西州市代理市长何东阳一心想要做好两件事：
一是在任期间当好人民的公仆，二是立志要改变西州的落后面貌；
然而，没想到就在两会来临之际，西州市富商曹天举突然遇害，反腐刚刚触摸到冰山一角，有人却为他炮制了一封举报信，引发了省委班子内部高层意见相左。
一系列突发事件一下子把他推到了风口浪尖上，在人生关键时刻，省委书记一锤定音，西州的两会推迟召开，何东阳不得不接受省纪委的隔离审查。
在经历了仕途危机、组织审查、情感磨难等一系列问题的考验后，何东阳终于走出危机，当选为西州市市长，扑朔迷离的大案也随之水落石出。
正当大刀阔斧，推动西州经济全面发展时，没想到市委书记高天俊搞的样板工程突然倒塌，让他无辜的背了骂名还要承担责任，最让他痛心的是，妻子身患绝症已到晚期。
是进，还是退？在人生的两难绝境中，何东阳最终还是放弃小我，肩负起了重任。
